第28章(2 / 4)

们无能，连分内的事情都做不好。反正多那几个帮忙的人也不见得就能减少多少工作量，还不如他们辛苦一些，全用自己人做事，总好过成天被好几双外人的眼睛盯着，怪不自在的。

    见龙启章他们坚持，裴清殊便没有勉强。

    和税制改革一样，统计全国人口和土地听起来简单，但真要实践起来，需要提前考虑到许多有可能出现的问题。

    比如有很多流民和黑户，这些人听说朝廷调查人口之后，一定会选择四处逃窜。

    该怎么样让这些人心甘情愿地配合官府的调查，是一个很大的问题。

    “要想解决流民问题，最关键的还是要给他们事情做，这样他们才能安安稳稳地呆在同一个地方，老老实实地接受户籍调查。”龙启章笑眯眯地说道：“当年皇上还是恒王殿下的时候，您提出来的办法就很好——号召流民回乡，让他们为官府做事，由官府给他们发放工钱。”

    裴清殊还没有当上太子的时候，曾经在户部担任过一段时间的户籍司郎中。因为当时三皇子和曾家造反，四川又发生了地震，一时之间流民无数，大齐上下人心惶惶。

    为了安置流民，裴清殊就提出了以工代赈的方法，鼓励流民回乡，参与到家乡的重建当中。

    不过当时，这项政策的适用范围只在发生地震的四川省，还有被叛军影响较大的南疆几省，并没有普及到全国。

    龙启章现在这么说，意思就是想把雇佣平民为官府做事的政策，在全国范围内推行了。

    不得不说，龙启章此人非常聪明。他的提议，可以说是顺着裴清殊当初的思路走的，多少有一些“拍龙屁”的意思。但这“龙屁”拍得非常到位，还一点都不着痕迹，让裴清殊听起来觉得很舒服。

    不过很快，陈起就提出了一个实际问题：“可是现在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地驻军的手中，并没有那么多土地可以用来让平民耕种。”

    这就牵扯到另一项制度的问题了。

    过去上百年的税收政策，导致大齐每一年的财政收入都非常有限。国库没钱，自然拨不出那么多的军饷。

    所以大齐的官兵，在非战时要去耕地，以补充军队的粮食补给。

    裴清殊有心要壮大大齐的军队，早就想对现有的制度进行改革了。

    裴清殊认为，在国家没有战争危机的时候，让军人花费一定的时间去种地是可行的。
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